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俄美日在蒙古:俄資企業把握產業命脈 媒體稱日本友好

由此,除瞭中國,蒙古國與俄羅斯、美國、日本等大國的關系,始終是其對外關系的重點。




今年4月,到訪的美國國防部長哈格爾(左二)在蒙古國國防部長巴特額爾德尼的陪同下檢閱儀仗隊。美國防部長表示,美將加強與蒙古國的關系。新華社法新

電梯保養台中標題:俄美日在蒙古國精心耕耘

蒙古國國傢大呼拉爾(即國傢議會)於1994年討論通過瞭《國傢安全戰略構想》和《對外政策構想》,對過去幾十年實行的 一邊倒 的對外政策進行瞭大的調整,開始實行 等距離、多支點、全方位 對外政策。政策的核心是:中俄兩大鄰國是首要方向,同時與發達國傢、其他國傢和國際組織發展友好合作關系。從那時,蒙古國就提出瞭 第三鄰國 的概念,但未寫入法律文件。

16年後,蒙古國修改瞭《國傢安全戰略構想》,寫道: 在 第三鄰國 政策框架內,與發達的民主國傢發展政治、經濟、文化以及人道主義領域的雙邊及多邊合作關系 。次年又在修改的《對外政策構想》中,將 第三鄰國 闡述為 同美國、日本、歐盟、印度、韓國、土耳其、等東西方國傢、國傢聯盟在 第三鄰國 政策框架下,擴大夥伴關系與合作。

由此,除瞭中國,蒙古國與俄羅斯、美國、日本等大國的關系,始終是其對外關系的重點。

俄資企業台中貨梯維修把握蒙古國產業命脈

如何在原蒙蘇關系的基礎上與俄羅斯建立新型關系?這曾是民主化之後的蒙古國面臨的新問題。1993年1月,蒙俄兩國在莫斯科簽署瞭《蒙古國和俄羅斯聯邦國友好關系與合作條約》,表示要互相尊重主權與獨立,完全平等,邊界神聖不可侵犯, 開展睦鄰與夥伴式的合作 等。雖然 夥伴 與 兄弟 關系相比,發生瞭根本性變化,但該條約顯然為蒙俄兩國之間建立新型關系奠定瞭法律基礎。

2000年11月,俄羅斯總統普京訪蒙,兩國簽署《烏蘭巴托宣言》,為兩國互利合作關系奠定瞭基礎,蒙俄關系進入瞭新的發展階段。此後10年中,兩國高層互訪密切。2004年,俄宣佈免除蒙古國欠蘇聯的全部債務,最終解決瞭歷史遺留問題,為兩國今後的關系發展掃清瞭障礙。2008年至2009年,蒙古國總理桑 巴亞爾先後三次訪問俄羅斯。時任俄總統的梅德韋傑夫2009年訪蒙時,與蒙總統共同簽署瞭《發展戰略夥伴關系宣言》,確定將兩國關系從 睦鄰傳統夥伴關系 提升到 戰略夥伴關系 。隨後,兩國簽署瞭鐵路、鈾礦開發等一系列協議,標志著兩國關系提升到全新的戰略水平。

蒙古國現有的工業基礎幾乎都是由蘇聯援建的,其中,蒙俄聯營額爾敦特銅鉬礦自1978年12月投產以來,一直是蒙古骨幹企業,尤其在1990年經濟轉軌之後出現的危機時期發揮瞭支柱作用。蒙古人稱,在那個危機時期,額爾敦特銅鉬礦和畜牧業拯救瞭蒙古國。截止2011年,額爾敦特銅鉬礦仍是蒙古國百強企業之首,國傢財政的三分之一來源於本礦。

蘇蒙合資的烏蘭巴托鐵路股份公司修建的總長1815公裡的鐵路,目前仍是蒙古國唯一鐵路幹線。此外在燃油、電力等方面,蒙古國對俄羅斯依賴程度都比較高。據專傢測算,在蒙的俄資企業產品出口量約占蒙古國出口總額的40%,其產值約占30%。可見,俄羅斯企業在蒙能源、礦產、工業和農業領域都發揮著命脈作用。

不過值得一提的是,近年來中蒙貿易額在蒙古國對外貿易總額中所占比重雖不及俄羅斯,但也在穩步提升。蒙古國總統查 額勒貝格道爾吉今年6月會見來訪的俄羅斯議會上議院議長時表示,他已經正式邀請俄總統普京參加蒙古國今年8月舉行的哈拉哈河戰役勝利70周年紀念活動。蒙方期望,普京總統的訪問在經貿合作方面有新的突破,希望俄中輸氣管道西線通過蒙古國境內。對此,普京曾表示可以考慮。

唯一主動向美要求參加伊戰的亞洲國

蒙美關系的改善也是在20世紀90年代初。作為政治關系開始轉變的重要標志之一,美國國會相繼作出瞭一系列關於支持蒙古國的決議。眾議院於1991年3月、參議院於同年7月分別通過決議,除對 正在步入自由世界大傢庭 的蒙古表示祝賀外,呼籲美國政府向蒙古國提供援助。

1998年至2010年間,美國國際開發署向蒙古提供瞭2.14億美元無償援助。至2011年,蒙美貿易額達到5.4億美元,美國已成為蒙古主要貿易夥伴國之一,在相應的對蒙外國投資額中排名第8位。

與蒙俄關系相比,蒙美關系中,軍事與安全合作是重點。 9 11事件 發生後,蒙古國抓住國際形勢發生急劇變化的時機進一步向美國靠攏。蒙方明確表示,堅定站在反對國際恐怖主義的立場上,堅定地支持美國及其盟國發動的反恐戰爭,贊賞世界各國共同努力反對國際恐怖主義,並準備在外交、法律、財政、軍事等方面為國際反恐聯盟的行動作出貢獻。

2003年3月20日,美伊戰爭正式拉開序幕。4月10日,曾在對阿戰爭中堅決支持美反恐行動的蒙古國政府表示願意向伊拉克派兵參與維和行動,並成為世界上第35個發表聲明支持美國對伊開戰的國傢。據美媒報道,這讓在外交上一籌莫展的佈什政府感到意外驚喜。對此,美駐蒙大使和佈什總統很快做出反應表示歡迎。同年9月,蒙古國應美國的要求向伊拉克派出瞭首批174名維和人員,主要從事戰後重建和人道主義援助工作,每6個月輪換一次。蒙古國成為瞭唯一一個主動要求派兵到伊拉克的亞洲國傢。

作為對蒙積極主動行為的肯定,2004年5月美國 千年挑戰基金 董事會做出瞭把蒙古國列為首批受援國的決定。2007年伊拉克局勢不斷惡化時,蒙古國傢安全委員會本已做出瞭不再向伊拉克派軍的決定,但身陷伊戰泥潭、急需國際支援的美國仍向蒙古國拋出 誘餌 ,以正式簽署 千年挑戰基金總協議 為條件希望得到蒙古國的支持。於是當年7月底,蒙古國100人的第八批赴伊輪換人員如期抵達巴格達。至今,蒙古派遣維和部隊的行菜梯保養動一直持續。到2014年,已派出14批武裝分隊執行維和任務。

媒體視日本為 最友好國傢之一

由於政治外交和國際戰略的目的,日本政府伸向蒙古的觸角很早。蒙古國與日本1972年建立外交關系。後者從那時起便開始向蒙提供政府開發援助,簡稱ODA。1977年,日本幫助蒙古建成 戈壁 羊絨制品公司,這是日本對蒙古的首個援助項目。不過與美國的經歷相似,冷戰時期蒙古完全依附於蘇聯,對日關系處於停滯狀態,直到1990年蒙古國民主化之後。

1991年8月,日本首相海部俊樹訪蒙期間表示, 日本將向蒙古提供20億日元的的緊急援助,並為蒙古開設1億美元的進出口貿易保證金,以幫助蒙古克服當前的經濟困難 。90年代以來,日本已成為向蒙古國提供最多發展援助的國傢,也是蒙古國第四大貿易夥伴國。截至2011年,日本對蒙提供ODA高達2111億日元,並取得瞭顯著效益:貸款興建瞭蒙古歷史上第一座鋼鐵廠 達爾汗鋼鐵廠;改造烏蘭巴托第四熱電廠和專為其供煤的巴嘎諾爾露天煤礦;擴建紮門烏德火車站;更新第二醫院的設備;改造烏蘭巴托的供水系統;與蒙合資創建瞭擁有20萬用戶的蒙古國最大的移動通訊公司。

日本拉攏蒙古多管齊下,經濟援助、文化滲透,效果顯著:蒙古國陸續向日方提供瞭1萬多名二戰期間被俘的在蒙關押日本戰俘的資料,幫助日本尋找日本戰俘遺骨及其移交事宜,並在日本政府的要求下,在首都烏蘭巴托南郊修建瞭一座日本軍人紀念碑;蒙古國還在朝核六方會談中始終與日本立場一致;在聯合國改革問題上支持日本成為安理會常任理事國,成為唯一公開正式表態支持日本 入常 的東亞、東南亞國傢;蒙古國還將2008年安理會非常任理事國的選舉權讓與日本。尤其引人註目的是,蒙古各主流媒體經常把日本列為 對蒙古最友好的國傢之一 。根據日本外務省日前一份調杳顯示,目前在蒙古,日本已成為最受歡迎的國傢之一。

去年3月底,日本首相安倍晉三訪蒙。這是時隔7年之後,日本首相再度訪蒙。2006年8月,時任日本首相小泉純一郎一邊訪蒙送大禮包(約合3954萬元人民幣的援助),一邊感謝蒙古支持日本 入常 。而今,安倍將訪蒙作為上任的序曲之一,帶來更大的禮包(約合2.77億元人民幣的優惠貸款),並稱大力推進日蒙 戰略合作夥伴關系 。安倍稱,將根據 自由民主、和平、互助 三原則深化兩國合作關系,願與蒙古國一道開啟兩國關系的新時期,彰顯日本和蒙古國都是共享自由民主價值觀,走同一條道路的戰略夥伴。

安倍還承諾,日企為參與開采世界最大煤礦塔旺陶勒蓋提供協助,還將在蒙古建設新機場、達爾汗煉油廠、培養醫務人員的教育醫院等。在環境領域,日本將對烏蘭巴托市的治理環境污染提供技術支援。如果安倍承諾的對蒙經援到位實施之後,蒙古國以燃油、電力為主的能源短缺將會得以緩解。

在這次訪問中,安倍一再強調, 強化雙方在安全保障領域的戰略關系 ,與蒙古總理阿勒坦呼亞格一致同意 建立包括美國在內的日、蒙、美三方事務級協商機制,就政治和安全等廣泛領域的議題交換意見 。日本在蒙古加大安全投入,無疑具有強化日美安全機制及擴大同盟國的考慮。投之以桃、報之以李,蒙古國在安倍訪問期間特意安排他參拜在蒙日軍戰俘紀念碑,令外界嘩然。

今年5月,蒙古國國傢大呼拉爾討論通過瞭蒙古國政府提交的《日本為蒙古國培養1005名工程技術人員協議》提案。根據蒙日兩國政府協議,日本將利用蒙古國向日本借到的7500萬美元貸款(2014年至2023年,利率為0.2%),為蒙古培養1005名工程技術人員。這些人員由日本8所院校承擔培養任務,保證學員回國之後在大中型建設項目中發揮技術骨幹作用。


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